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新基建·看广西 | 南向、北联、东融、西合

广西背靠大西南,毗邻粤港澳,面向东南亚,是我国面向东盟开放的前沿窗口,西南地区最便捷的出海通道,区位优势明显,发展潜力巨大。近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,广西按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,加强交通基础设施建设,提升综合服务水平,人民交通出行满意度不断提高,广西经济社会发展水平得到了提升。

今年两会提出,要重点支持“两新一重”建设,加强新型基础设施建设,加强新型城镇化建设,加强交通、水利等重大工程建设。这为广西发起一轮新型交通基础设施建设,加快推进交通强区,做好“六稳”工作,落实“六保”任务指明了方向。广西交通运输系统将抓住机遇,勇于挑战,奋力打造好交通强国广西样板,为构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献交通力量。


打造交通新基建示范引领


新型基础设施建设在交通运输发展中日趋重要。近年来,广西积极布局交通新型基础设施,做好新型基础设施与交通传统基础设施的融合发展。印发了《数字广西交通运输创新发展三年行动计划(2020—2022年)》《2020年广西全区数字交通智慧交通工作要点》等文件,从顶层设计层面对新基建建设做具体要求,取得了明显成效。

广西致力于做好交通通信网络、数据中心、数据共享交换平等信息基础设施建设。2019年,广西交通运输厅印发了《广西交通运输5G产业发展行动计划(2019-2022年)实施方案》,配合开展交通干线5G网络基站选址工作,推进智慧杆塔等社会资源共享,将各设区市5G建设规划站址纳入现有或新建高速公路、铁路等交通干线5G网络的规划。建设完成了基于北斗系统的西江船闸联合调度系统,实现西江流域12个梯级16座船闸的统一管理、联合调度。其中,全国首创的基于“北斗终端+APP”的“不靠岸报到、不上岸缴费”的“无接触”模式,显著提高了船闸运营效率、降低了船舶的过闸成本,也在新冠肺炎疫情期间有效保障了通航安全。广西还建设了综合交通运输云计算大数据中心,实现数据整合汇聚,数据共享交换,数据挖掘分析,构建出面向东盟、服务西部陆海新通道的“一张图”系统。

做好新基建与交通传统基础设施的有效融合,要加快智慧港口、智慧高速、车路协同等示范工程建设。广西交通运输厅已将南宁沙井至吴圩高速公路作为广西交通科技智慧交通示范工程,并计划在2022年将南宁沙井至吴圩公路建设成国内首批智慧交通车路协同与自动驾驶的示范路段,成为广西首条支持人、车、路协同的高速公路。在智慧港口方面,广西将推动北部湾智慧港口5G网络建设,全面提升港口运营管理自动化、智能化、智慧化水平。

同时,广西还加强创新平台、科教平台、创新基地建设,推动新一代信息技术落实应用。目前,广西已初步打造了数字交通“三中心一院”系列创新平台新格局,通过建设广西智慧交通大数据应用技术工程研究中心、广西综合交通大数据研究院等,全力打造“政产学研用”五位一体的交通云产业链生态圈,努力构建广西综合交通运输信息枢纽,争做交通强国建设排头兵。

 


助推城镇化高质量发展


加快城镇化发展建设,需加快高速公路、铁路等重大项目建设,争取实现“县县通高速”“市市通高铁”。

今年,广西印发《广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(2020—2022年)》,指出在三年内重点推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网五大领域2817个项目建设,总投资2.2万亿元以上,3年计划完成投资1万亿元以上;广西交通运输厅印发《广西基础设施补短板“交通网”建设三年大会战实施方案(2020—2022年)》,以加快补短板为重点,以重大项目为抓手,强力推进交通基础设施建设,3年计划实施重点项目151个,总投资约4885亿元。力争到2022年,实现“市市通高铁”“县县通高速”,初步形成各种运输方式布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化综合交通体系,有效支撑全区经济社会发展迈向新高度。

今年,广西将开工14条1100公里高速公路,续建25条2258公里高速公路,建成7条778公里高速公路,新增4个县通高速公路,到今年年底县县通高速公路率将达到96%,高速公路里程将达到6804公里公里。巩固“畅返不畅”整治成果,确保乡镇和建制村100%保持通畅。加快“市市通高铁”建设,稳步推进贵阳至南宁、南宁至崇左、防城港至东兴高速铁路、南宁至玉林城际铁路、南宁国际空港综合交通枢纽等项目建设。加快综合客运枢纽建设,努力实现 “零距离换乘”。广西还加大力度推进“四建一通”工程乡乡通二级或三路项目,目前我区新增通二级或三路乡镇55个,全区已有872个乡镇通二级或三级公路,全区乡镇通二级或三级公路率达78%,为村民出行便利提供了有力支撑。此外,今年我区已完成全部建制村100%通客车,村民实现抬脚上车,生活质量得到了实质的提升,进一步推动了城镇化有效融合。



加快重大交通基础设施建设


聚焦“两新一重”,需稳步推进交通基础设施建设,积极扩大有效投资。2019年全区交通基础设施建设投资首次突破1000亿元,达到1222.6亿元,同比增长29.75%。5月5日,国务院对2019年落实有关政策措施成效明显的地方予以督查激励,在“公路水路交通建设年度目标任务完成情况好、地方投资落实到位、促进社会资本进入交通建设领域措施有力、交通债务风险防控工作落实有力”事项中,广西得到了通报表彰。今年上半年,广西交通运输固定资产投资完成495.8亿元,同比增长14.7%,增速继续保持两位数正增长,完成全年1400亿元目标任务的35.4%。此外,“交通网”项目在1至5月共完成投资324.3亿元,为年度投资计划的27.8%,约占“五网”完成投资的48%,在“五网”中完成投资率最高。

一连串数字充分体现了“交通网”扩投资、稳增长的“主力军”重要作用。这些闪光数字的背后,是广西创新交通领域产业资本融资模式,推进“政金企社”合作,完善政府主导、分级负责、多元融资、风险可控的资金保障和运行管理机制,积极利用政策性、开发性金融,带动撬动商业银行、保险公司为重点项目提供投资、贷款、债券、租赁、证券等金融服务,加快交通基础设施项目建设,扩大有效投资支持“六稳六保” 努力的回报。

广西积极创新政府和社会资本合作模式(PPP)。通过BOT+EPC、BOT+EPC+可行性缺口补助、股权合作+BOT+EPC等建设模式,引进中国交通建设集团、中国中铁股份公司、中国铁建股份公司等大型央企、湾企和民企,采取独资、合资或央企与地方交通国企合作等方式,加快推进高速公路项目建设。目前,已完成平果至南宁等8个BOT高速公路项目招商工作、总投资875亿元,已启动计划2021-2023年开工的22个经营性高速公路PPP项目申报入库和招商引资工作、总投资2467亿元。

利用多层次资本市场体系开展直接融资。积极引导和支持符合条件的企业大力发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券等多样化的债券品种扩大融资规模。推动设立广西交通投资基金、广西北投交通投资基金、广西水运港口发展基金等三支交通投资基金,总规模近2000亿元,目前正重点支持沙井至吴圩、南丹至下老高速公路和南宁至崇左、南宁至玉林铁路等项目建设。广西交通企业通过以债券、基金为杠杆,带动银行货款、保险资金和社会资本投入,加快交通重大项目建设进度。

用好政府债券支持重点项目加快建设。认真贯彻落实中央和自治区关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作要求,2020年广西第一批、第三批新增政府债券额度749亿元,安排用于公路、铁路、水运、机场等交通项目271.41亿元(不含城市轨道、停车场),占比达36%。其中安排专项债券122.27亿元用作贵阳至南宁、防城港至东兴等铁路和蒙山至象州等高速公路项目资本金,带动银行贷款近500亿元。

下一步,广西交通运输系统将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,结合交通强国试点建设任务,紧密围绕新基建工作要求,打造广西综合交通运输数据资源汇聚与共享交换枢纽,充分利用新一代云计算和人工智能技术,提升广西交通运输信息化、智能化水平,持续加强交通基础设施建设,补短板、强弱项、促投资、稳增长,持续推动重大项目投资建设稳步提升,着力构建“铁、公、机、水”四位一体的综合立体交通格局,完善综合交通运输网络体系,实现广西交通运输事业高质量发展。


此信息内容来自:交通运输部

作者 :陈鸿起 (广西壮族自治区交通运输厅党组书记、厅长 )